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如何做好精准扶貧檔案工作
浏覽次數:538   信息来源: 池州市檔案局发布时间:2018-11-22 15:49

一、精准扶貧檔案的概念及做好精准扶貧檔案工作的意義

(一)精准扶貧檔案的概念

精准扶貧檔案是指在精准扶貧活動中形成的,對國家、社會和個人具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子數據等各種形式和載體的曆史記錄。

這個概念包括三層含義:

一是精准扶貧檔案形成的對象是各級黨委政府及其有關職能部門和村(社區),也包括建檔立卡貧困戶,也隱含著社會各有關扶貧組織。

二是精准扶貧檔案形成的內容範圍主要是實施精准扶貧工作過程和工作成果的曆史記錄。

三是精准扶貧檔案形成的形式和載體包括文件、資料、圖紙、表格、錄音、錄像、照片、電子數據等。

(二)做好精准扶貧檔案工作的意義

一是國家發展戰略布局需要做好精准扶貧檔案工作。黨的十八大以來,黨中央、國務院把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局,作爲實現第一個奮鬥目標的重點工作,擺在更加突出的位置,大力實施精准扶貧精准脫貧基本方略,扶貧開發進入精准扶貧新階段。精准扶貧檔案是在精准扶貧工作中形成的對國家社會有保存價值的各種形式和載體的曆史記錄,真實記錄了各地區各部門精准扶貧的工作成果,客觀反映了黨團結帶領全國各族人民消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕的光輝曆程,加強和規範精准扶貧檔案工作,存憑留證、資政惠民,充分發揮檔案工作在推進精准扶貧中的積極作用,具有十分重要的意義。

二是地方各級黨委政府貫徹落實黨中央、國務院精准扶貧總體安排部署和各項重大扶貧舉措需要做好精准扶貧檔案工作。精准扶貧是黨中央、國務院作出的重大戰略決策,是各級黨委政府必須完成的重大政治任務,精准扶貧檔案詳細記錄和反映了精准扶貧、精准脫貧的工作過程和工作成果,是精准扶貧、精准脫貧工作的重要組成部分。精准扶貧檔案是否規範建檔,檔案資料是否完整齊全,是否真實准確,關系到貧困戶的認定是否精准,關系到幫扶措施是否精准,關系到貧困退出是否精准,關系到整個精准扶貧工作能否順利通過國家驗收,關系到能否打贏全市精准扶貧攻堅戰等重大問題,做好精准扶貧檔案工作,事關全局、事關大局,意義非同尋常。

二、精准扶貧檔案工作的組織領導、運行機制及管理措施

(一)精准扶貧檔案工作的組織領導

我市精准扶贫档案工作由市扶贫开发领导小组办公室统一领导并督促检查,县扶贫开发领导小组办公室和乡镇人民政府组织实施。各级各部门要把建立健全精准扶贫档案纳入精准扶贫工作流程和内容,实行同步部署、同步实施、同步检查、同步验收,促进精准扶贫档案工作与精准扶贫工作同步发展。市、县档案行政管理部门要及时跟进,做好服务,監督指導各单位建立各类精准扶贫档案。

(二)精准扶貧檔案工作的運行機制

根据省档案局、省扶贫办《关于进一步做好精准扶贫档案工作的实施意见》要求,枞阳县要建立由政府分管领导为牵头人,扶贫办、档案、教育、医疗卫生、社保、金融、党建等部门为成员的精准扶贫档案工作联席会,统筹精准扶贫档案工作,形成扶贫办主导并组织实施、档案局协助并履行監督指導职责、各成员单位配合并积极参与,合力推进的精准扶贫档案工作机制。市扶贫办、档案行政管理部门要加强对贫困县精准扶贫档案工作的監督指導,依法适时组织档案工作专项督查。县扶贫办要精心确定一个(或若干个)乡镇、村为精准扶贫档案工作示范点,县档案局要积极配合,及时跟进指导,保证示范点档案管理的标杆作用。以点带面,示范引领,通过召开现场推进会等形式,整体推进乡镇、村精准扶贫档案工作水平全面提高。

(三)精准扶貧檔案工作的管理措施

1.建立精准扶貧檔案管理規章制度。市、縣扶貧辦要建立健全精准扶貧檔案管理規章制度,同級檔案行政管理部門應及時有效地開展對檔案管理措施建設的精准指導,切實解決好精准扶貧工作文件材料的收集、整理、歸檔、移交、鑒定、銷毀、編研利用及庫房管理等工作中的具體業務問題。

2.做好精准扶贫档案材料的收集和归档工作 。要树立凡是在实施精准扶贫工作过程中形成的和与精准扶贫工作有关的职能活动形成的文件材料都要纳入精准扶贫建档工作的收集范围的思想意识并付诸实际行动,做到精准扶贫工作形成的文件材料“应收尽收、应归尽归”,确保齐全完整,整理规范。精准扶贫文件材料按照《归档文件整理规则》要求以“件”为单位整理。贫困户的识别、退出材料,以户为单位整理,一户一档(贫困村档案可参照贫困户的建档方式,按一村一档进行整理)。精准扶贫项目形成的文件材料应按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》(GB/T 11822-2008)组卷整理,保持文件材料的成套性。扶贫资金材料按照《会计档案管理办法》(财政部、國家檔案局令第79号)、《安徽省会计档案整理要求及案卷格式》(财会〔2017〕309号)组卷整理。精准扶贫工作中形成的照片,按照《照片档案管理规范》(GB/T 11821-2002)、《数码照片归档与管理规范》(DA/T 50—2014)整理,录音、录像等储存在光盘、磁盘等载体上的,按《磁性载体档案管理与保护规范》(DA/T 15-1995)整理并防磁保存。电子档案按照《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T18894-2016)和《电子公文归档管理暂行办法》(國家檔案局第6号令)等要求,进行有效管理。

3.建立精准扶貧檔案室,配備檔案工作人員。縣扶貧辦、鄉鎮要爲精准扶貧檔案工作配備專業人員,提供符合標准的檔案用房,配置能具備防火、防盜、防高溫、防潮、防塵、防光、防磁、防有害生物、防有害氣體等滿足檔案管理需要的設施設備。切實做到檔案存放有序、管理規範,確保精准扶貧檔案保管安全和有效利用。