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國家檔案局辦公室印發《關于進一步加強和改進檔案統計工作的意見》的通知
浏覽次數:656   信息来源: 國家檔案局发布时间:2018-11-07 16:27

各省、自治區、直轄市檔案局,各計劃單列市檔案局,新疆生産建設兵團檔案局,中央和國家機關各部委檔案部門,中央軍委辦公廳保密和檔案局,各人民團體檔案部門,各中央企業檔案部門,中國人民大學檔案學院:

    《關于進一步加強和改進檔案統計工作的意見》已经國家檔案局局长办公会议研究通过,现印发给你们,请结合实际遵照执行。
                                                    國家檔案局办公室
                                                   2018年6月19日


關于進一步加強和改進檔案統計工作的意見


    档案统计工作是我国政府统计工作的有机组成部分,是反映档案事业发展过程、发展现状和发展规律的一项重要工作,通过真实的档案统计数据和系统的统计分析,为档案事业的科学规划和健康发展提供服务。为了全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,适应档案工作面临的新形势新任务,揭示档案事业发展的新特征新规律,满足社会各方面对档案统计数据日益增长的需求,必须不断加强和改进档案统计工作。
    1991年国家统计局批准实施《全国档案事业统计年报制度》(简称《制度》)以来,在各级档案部门积极努力下,档案统计工作取得长足进步,档案统计数据质量不断提高,为丰富档案资源、开展档案利用服务、保护档案安全等方面提供了有力的信息支撑。但也存在依法执行统计制度的责任和措施不到位,统计调查方式不规范,调查人员专业技能不过硬,源头数据采集不完整,统计数据质量不够高,统计信息共享不到位等问题,需要进一步完善档案统计工作机制,优化档案统计调查体系和方式、提高统计数据准确性,防范和惩治统计造假、弄虚作假,扩大统计信息共享。
一、完善檔案統計工作制度
(一)豐富調查內容。在發揮現行《制度》全面調查基礎性作用的同時,按照國家統計局關于歸口管理各部門零散統計調查項目的要求,按需增加專項統計調查內容,開展針對性更強的深層次調查。
(二)優化統計指標。檔案統計指標的設置要立足新時代檔案事業發展需要,項目明確,重點突出,形式規範,兼顧延續性,保持穩定性,把握規律性,富于創新性,不斷提高科學性和實用性,確保檔案統計數據的准確性和權威性。
(三)嚴格審查責任。保證檔案統計數據的真實性,是每個填報單位的重要責任。檔案統計人員要熟悉指標含義、口徑和計算方法,按照業務流程采集數據,認真審核原始資料,減少數據偏差。單位負責人或檔案統計工作分管領導要對擬報出的統計資料進行複審,在正式的數據報送單上簽字並加蓋單位公章。
(四)強化公布與共享。各級檔案行政管理部門要依法對檔案統計數據劃分公布範圍,除不宜公開的資料外,調查取得的統計數據原則上應按照《制度》的規定公布。建立信息共享機制,提高統計數據的綜合效用,實現檔案事業統計年報統計成果的共享最大化。
二、創新檔案統計工作方式
(五)建設檔案系統統計基本單位名錄庫。按照國家統計局《部門共享國家統計基本單位名錄庫信息管理暫行辦法》的要求,切實提高檔案統計數據質量,在確保銜接一致前提下,核實單位基礎信息,建立統一完整、不重不漏、信息真實、更新及時的檔案系統統計基本單位名錄庫,逐步形成穩定的調查對象。
(六)運用現代化統計技術。依托國家電子政務網和互聯網,強化檔案信息系統和數據庫的安全基礎設施建設,逐步實行聯網直報,實現調查對象和調查人員通過網絡直接報送原始數據、檔案部門在線同步共享的工作模式。
三、防範和懲治統計造假、弄虛作假
(七)明確責任。各級檔案行政管理部門要根據《統計法》《統計法實施條例》等法律法規和相關規定,建立防範和懲治統計造假、弄虛作假責任制,明確本單位防範和懲治統計造假、弄虛作假的責任主體和相關責任。各級檔案行政管理部門主要負責人對本行政區域內檔案統計組織工作負總責,各單位主要負責人對本單位檔案統計填報工作負總責。各級檔案行政管理部門要認真執行數據采集、審核、彙總、情況分析、報表報送以及檔案統計資料歸檔等工作流程;各檔案統計調查對象要依法依規履行檔案統計報表填報義務,對其填報、審核、簽署的檔案統計資料的真實性、准確性、完整性和安全性負責。
(八)加強監管。各級檔案行政管理部門要會同有關部門加強對檔案統計工作的監督檢查,及時發現、制止、處理檔案統計違紀違法行爲。對發生檔案統計違法行爲的單位,在依法查處和責令改正的同時,檔案行政管理部門應視情予以通報。各級檔案行政管理部門要加強對檔案統計工作的考核監督,探索建立內部監督和外部監督相結合的監督體系。
四、加大保障力度
(九)加強組織領導。各級檔案行政管理部門和有關單位要切實加強對檔案統計工作的領導,明確承擔或歸口管理檔案統計工作的部門,配備專、兼職檔案統計人員,統籌安排,細化業務流程,確保檔案統計工作有效開展。
(十)穩定檔案統計人員隊伍。加強對檔案統計人員的職業道德教育和專業培訓,建立檔案統計人員定期培訓制度,通過開展多種形式的業務學習和經驗交流,全面提高檔案統計人員的政治素質和業務素質。
(十一)強化任務落實。國家檔案局研究建立分類別的檔案統計數據評估機制,保障檔案統計工作任務的完成,提高檔案統計數據質量。把檔案統計工作納入本部門、本單位考核評價體系,對工作紮實、成效顯著的單位、個人予以表揚激勵,對工作開展不力的及時督促整改。