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2018年全市檔案工作主要任務
浏覽次數:1364   信息来源: 池州市檔案局发布时间:2018-04-17 17:12

    2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市档案工作的总体要求是:全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,坚持围绕中心、服务大局,突出提升档案治理能力和档案服务能力“两大能力”,进一步健全“三个体系”,持续推动“三个走向”,着力提高档案工作规范化、法治化、信息化水平,推动档案事业迈上新台阶,为加快推进“三优池州”建设作出新的贡献。

   (一)准确把握新时代档案工作的根本性、方向性要求

   1.把牢政治方向。習近平新時代中國特色社會主義思想博大精深、內涵豐富。全市檔案部門一定要深入理解和領會這一思想的時代背景、重大意義和科學體系、精神實質、實踐要求。要結合檔案工作實際持之以恒抓好學習宣傳和貫徹落實,切實做到真學、真懂、真信、真用。政治屬性是檔案工作的根本屬性。全市檔案部門必須牢記“檔案工作姓黨”,自覺增強“四個意識”,堅定“四個自信”,把講政治落實到檔案工作的各個方面。要把牢政治方向,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致,堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導。要認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面加強黨的領導和黨的建設,切實增強“爲黨管檔、爲國守史、爲民服務”的政治責任感和曆史使命感。

   2.推動轉型發展。學習宣傳貫徹黨的十九大精神,既要學懂弄通,更要落實做實。全市檔案部門要綜合分析檔案事業發展形勢,准確把握新時代檔案工作的階段性特征,深入分析我國社會主要矛盾的變化在檔案工作領域的具體反映,進一步找准檔案事業改革發展的具體方位。當前,不平衡不充分也是檔案事業發展的現狀,包括檔案利用服務與檔案開放開發的不平衡不充分,信息化和檔案工作之間融合的不平衡不充分等,特別是信息化和檔案工作之間融合的不平衡不充分是我市檔案事業發展的短板。隨著網絡和信息技術快速發展,電子政務、電子商務越來越成熟,無紙化辦公、無紙化交易越來越普遍,大數據、雲計算、人工智能的研究應用越來越深入,檔案工作正在經曆一個從接收保管紙質檔案到接收保管電子檔案、從管檔案實體到管檔案數據、從手工操作到信息化智能化操作、從檔案資源分散利用到聯網共享的變革過程。對此,我們要准確把握轉型方向,應勢而動、乘勢而爲,要主動與各級信息化主管部門對接,推動電子文件中心建設,努力實現增量檔案電子化,加快推進檔案工作的轉型升級,逐步實現以信息化爲核心的檔案管理現代化。

   (二)努力提升档案工作服务能力

   1.服務重點工作。全市檔案部門要聚焦學習宣傳貫徹黨的十九大精神、紀念改革開放40周年暨池州複建30周年、黨和國家機構改革以及黨委和政府中心工作,積極做好檔案服務。把檔案開發利用與學習宣傳貫徹黨的十九大精神結合起來,與傳承紅色基因、弘揚革命文化,增強“四個意識”、堅定“四個自信”結合起來,與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來。圍繞今年改革開放40周年,組織一系列反映改革開放曆程和成就的檔案宣傳活動。通過公布檔案、舉辦檔案展覽、出版檔案圖書等多種形式,開展愛國主義教育,推動社會主義核心價值體系建設。市局將利用館藏檔案資源,積極配合市委宣傳部開展的改革開放40周年暨池州複建30周年系列宣傳活動,在池州檔案局門戶網站開辟全國勞模檔案專題展示專欄。要加強機構改革中的檔案管理,確保檔案完整和安全。

   2.服務經濟建設。要圍繞全市五大發展行動計劃、“三重一創”開展檔案服務工作。繼續加強國有企業檔案工作,爲國資和國企改革服務。貫徹落實全省民營企業檔案工作推進會精神,進一步引導民營企業建立健全檔案工作機制,積極爲民營經濟發展服務。跟蹤全市重大建設項目進展,強化檔案監管和指導服務,確保項目檔案工作與項目建設同步進行,並及時做好檔案專項驗收。開展《建設項目檔案管理規範》(DA/T28)業務培訓。加強開發區檔案工作,推進全市各類開發區檔案工作有序開展,規範管理。

   3.服務社會民生。抓好《关于进一步做好精准扶贫档案工作的实施意见》的贯彻落实,开展精准扶贫工作检查監督指導,真实记录、有效服务脱贫攻坚。加强对土地确权纸质档案数字化成果检查验收指导,推进土地确权档案信息化建设,提高土地确权成果信息化水平。认真贯彻《村级档案管理办法》《美丽乡村建设档案工作指南》《城市社区档案管理办法》,进一步规范村、社区档案管理。加强列入《安徽省专业档案名录(第一批)》的民生类档案管理,加大民生类档案監督指導力度。池州作为长江三角洲城市群的城市,要在省档案局的统一协调指导下,积极参与长三角一体化发展三年行动计划,建立长三角地区民生档案“异地查档、跨馆服务”工作机制。各级档案部门要聚焦社会热点、把握群众需求,坚持信息共享、档案惠民,优先接收、整理、鉴定各类民生档案,依法开放档案,及时提供利用。

   (三)加快推进档案事业依法管理

   1.加強檔案法規宣傳培訓。利用“6·9國際檔案宣傳日”、“12·4憲法宣傳日”兩大宣傳平台做好集中宣傳解讀。今年要重點抓好2017年國家檔案局新發布的12項行業標准的宣傳、解讀和培訓,多渠道、多層次、多形式開展檔案標准的宣傳貫徹工作。

   2.強化檔案行政執法督查。貫徹落實全省檔案事業依法管理現場會精神,持續推動全市檔案工作走向依法管理。今年省檔案局將對我市進行檔案行政執法督查,我們要以此爲契機,努力提升檔案行政執法水平,配合市人大常委會開展了全市檔案管理工作情況調研,開展對全市中學檔案工作行政執法督查,對全市市場監督管理檔案工作整改情況開展“回頭看”。各縣(區)檔案局要認真履行職責,全面加強對本行政區域內檔案部門履行執法職責情況的監督檢查。

   3.依法開展檔案工作目標管理績效考核和檔案統計工作。爭取繼續將檔案工作列入市委對市直機關領導班子和領導幹部綜合考核內容進行考核。依據市政府目標管理績效考核工作統一部署,認真實施《池州市檔案工作目標管理績效考核實施辦法》,修訂完善《池州市檔案工作目標管理績效考核評分細則》,繼續組織對各縣區和市直單位檔案工作目標管理績效考核。檔案統計數據是績效考核評分的重要依據,也是決策規劃的重要支撐,必須嚴格防範和嚴厲懲治檔案統計造假。要貫徹落實《統計法實施條例》和國家檔案局《關于進一步推進檔案統計工作的意見》,強化源頭數據的真實性、准確性,推動我市檔案統計工作走向依法管理軌道。

   (四)切实强化档案基础业务建设

   1.推進檔案業務評價和規範化建設。認真學習貫徹新出台的《機關檔案工作規定》,著力推行新的機關檔案工作評價辦法和評價標准。落實《企業檔案工作“雙隨機一公開”檢查細則》,有序推進企業檔案工作評價。貫徹落實“省檔案館業務建設評價工作攻堅年”各項部署要求,爲全省即將開展的各級綜合檔案館業務建設評價工作做好准備。要把檔案業務評價工作作爲提升全市檔案業務規範化水平的重要抓手,不斷健全評價工作機制,突出工作績效,突出過程管理,督促各級檔案部門落實市局部署的重點工作,重視基礎業務工作。要繼續落實市兩辦《關于進一步加強鄉鎮檔案工作的通知》要求,進一步推進鄉鎮(街道)檔案工作規範化建設。

   2.加強檔案資源建設。各級綜合檔案館要認真貫徹落實《各級各類檔案館收集檔案範圍的規定》(國家檔案局令第9號),依法及時將應進館的各種門類和載體的檔案接收進館,大幅增加館藏檔案數量。要加強對民生專業檔案、司法領域檔案、文化藝術檔案、生態環保檔案、公共安全檔案、重大活動檔案、重要事件檔案、重大建設項目檔案、著名人物檔案、地方特色檔案以及照片、音像、電子、實物等特殊載體檔案的接收。市局今年計劃征集池州市全國道德模範檔案資料。要加大對散存在社會的具有保存價值的重要檔案資料的征集力度。

   3.繼續推進檔案館舍建設。積極推進市檔案新館建設,認真做好規劃選址設計等前期工作。要加快檔案館建設進度,加強工程質量監督,按照相關要求進行檔案館建設竣工驗收,爭取盡早搬遷入駐。市局將加強對本地區縣級綜合檔案館建設項目督促、指導和檢查,組織開展初步驗收工作。

   4.全面強化檔案安全管理。准確把握檔案安全工作的基本要求,堅持安全第一、預防爲主、綜合治理、規範運行和科技支撐。強化責任落實,管好隊伍,明責知責,問責追責。強化基礎業務建設,圍繞檔案工作“收、管、存、用”四個基本環節,堅決守住檔案安全第一道防線和保密底線。強化風險隱患治理,完善風險分級管控機制,抓好安全隱患排查治理。強化應急處置管理,健全應急預案,開展應急培訓和演練,推進聯防聯動。強化監督檢查,完善督查機制,狠抓一線督查,建立督查通報制度。

   5.推進國家重點檔案保護與開發。2018年,國家檔案局將對近兩年所有國家重點檔案保護與開發項目立項任務開展成果檢查,會同財政部對2017年的任務實施情況進行績效評價,並組織專家組對部分地區開展目錄與實體檔案的比對抽檢。我市一定要按照相關技術標准和資金管理辦法、項目管理辦法的要求,加快進度,保證質量,確保數據和成果真實,確保資金規範使用。

   (五)加快推进档案信息化建设

   各县区档案馆要继续完善馆藏档案目录数据库,大力推进馆藏档案全文数字化。根据省局要求,到2018年底,市、县两级档案馆馆藏档案数字化的比例分别达到规定要求以上。要结合国家重点档案保护与开发项目的实施,做好国家重点档案数字化工作。要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强信息系统整合和信息资源共享的部署要求,把“抓整合、促共享”作为2018年和今后一段时期档案信息化建设的重要目标和基本要求。各级档案部门要积极作为,努力实现档案部门之间的互联互通,逐步实现档案部门与其他部门之间的互联互通。

   (六)扎实做好档案队伍建设

   今年省档案局将印发实施《安徽省档案人才建设“152”计划》,面向全省档案系统和机关、企业、事业单位等从事档案工作和档案教育教学的在职人员,选拔培养三个层次的档案专家。对入围的培养对象,省局将进行重点培养,给与优先评先评优,优先提拔使用等激励措施。各级档案部门和各有关单位要积极动员发动,按照“公开、平等、竞争、择优”原则,组织开展好“152”计划培养对象的推荐工作。各县区档案局要结合本地工作实际,积极参加省局组织的各类档案师资培训,吸纳年轻优秀业务骨干进入师资库,适当扩大师资队伍规模。要持续加强各类档案协作组建设,搭建档案工作新平台,强化协作组的组织、协调、交流、示范作用,充实档案业务专业指导队伍,为全市档案事业发展提供人才支撑。