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關于印發《池州市“七五”檔案法治宣傳教育規劃(2016—2020年)》的通知
浏覽次數:3043作者: 池州市檔案局   信息来源: 池州市檔案局发布时间:2017-01-24 15:57

池檔發〔2016〕75號

各縣、區檔案局,九華山風景區檔案局:

    根据《全国档案“七五”法治宣传教育规划》、《安徽省档案“七五”档案法治宣传教育规划(2016—2020年)》、《安徽省“十三五”档案事业发展规划》及中共池州市委、池州市人民政府转发的《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020)的通知》(池秘〔2016〕199号)文件精神,市档案局制定了《池州市“七五”档案法治宣传教育规划》,现印发给你们,请结合本地区本部门本单位实际情况,认真组织实施。

 

                                                            2016年12月17日


全市檔案“七五”法治宣傳教育規劃

(20162020年)

 

    我市档案法制教育第六个五年规划已顺利实施完成,并取得显著成效。全市档案法制宣传教育深入开展,档案法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动蓬勃开展,档案依法治理和法治创建活动深入推进,公民档案法律意识明显增强,全市档案法治化管理水平逐步提高,档案法治宣传教育在落实依法治国基本方略、服务经济社会发展、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。为继续深入开展档案法治宣传教育,不断提升档案事业法治化管理水平,结合全市档案工作实际,制定本规划。

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻依法治国基本方略,以建设服务型政府、法治政府为目标,紧紧围绕市委、市政府中心工作,着眼全局、突出重点、统筹兼顾,深入开展档案法治宣传教育工作,弘扬档案法治精神,为我市档案事业科学发展营造良好档案法治环境。 

    二、总体目标

    通过“七五”档案法治宣传教育和档案法治实践,市、县两级档案行政部门档案法治宣传教育机制进一步健全,档案工作者依法管档用档治档观念牢固确立,全市机关、团体、企事业单位和社会组织依法履行档案工作职责得到有效保障,档案违规违纪行为得到及时纠正,全社会档案法律知识普及程度和对档案重要性的认识程度明显提高,以《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案条例》为核心的档案法规体系得到有效普及推广,全市档案事业沿着法治化轨道科学发展。

 三、工作原則

    1.围绕中心,服务大局。围绕市委、市政府中心工作,跟进开展档案普法、依法治理工作,主动作为,锐意进取,着力营造良好的档案法治环境。 

    2.以人为本,服务群众。着眼于广大群众对涉及民生等档案领域法治工作的实际需求,把“七五”档案法治宣传教育与服务群众紧密结合起来,多渠道开发档案资源,依法推进馆藏档案公开,优化档案信息查询服务,保障和改善民生,服务维护社会和谐稳定。

    3.学用结合,普治并举。按照“谁执法,谁普法”要求,坚持档案法治宣传教育工作与档案法治实践相结合,将法治宣传教育融入档案执法和档案保管、开放、利用等各项工作中,使档案法律法规为档案系统工作人员、法人单位和广大群众所掌握、所遵守、所运用。 

    4、突出重点,分类指导。坚持定期调查研究,分析不同地区、不同行业、不同对象的依法治档情况和特点,以群众喜闻乐见、易于接受的方式,开展有针对性的档案法治宣传教育活动,并对宣教效果实施动态考核评价,做到覆盖范围广泛,宣教重点突出。

    5、创新形式,增强实效。总结经验,把握规律,推动我市档案法治工作教育理念、机制、载体和方式创新,注重宣传实效,有效传播档案法治文化,以开放、共享的理念,激发社会公众依法用档互动热情,扩大档案法治宣传教育覆盖面。

    四、主要任务

    1、学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述和党内法规。深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使广大档案工作人员了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。系统学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,教育引导档案部门广大党员干部坚定走中国特色社会主义道路信心、模范遵守党章党规、自觉在档案依法行政实践中争当合格党员。

    2.学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,重点学习宣传宪法确立的我国的国体、政体、基本政治制度、基本经济制度、公民的基本权利和义务等内容。继续学习《公务员法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》等规范行政行为的法律法规,严格执行档案部门行政权责清单和权力运行监管细则,切实以行政法规规范职权运行。

     3、深入学习和广泛宣传档案法律法规。各级档案部门要把深入学习《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《安徽省档案条例》等档案法律法规作为从业必修课,在工作中持续学习,在实践中领悟原理,进一步提高档案工作人员法律素养和依法治档能力。坚持业务培训、工作调研、检查指导等时机和场合宣传档案法规、讲解档案法规条文,使各法人单位能够准确掌握重点档案法律知识,了解立法原意,做到依法管档用档,进一步扩大档案法律知识宣传教育的受众面。广泛深入开展《档案管理违法违纪行为处分规定》和《保守国家秘密法》等相关规定的学习和宣传工作,提高档案安全保密意识,及时查处档案违法违纪行为,确保我市档案事业在法治轨道上运行。

    4、普及推广档案工作标准规范。认真学习《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》、《安徽省档案事业发展“十三五”规划》,将档案工作标准规范纳入培训课程、指导内容和检查依据,全面推广《归档文件整理规则》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《企业档案工作规范》、《纸质档案数字化技术规范》、《数字档案馆指南》、《档案馆建筑设计规范》、《档案馆建设标准》、《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》等有关档案工作标准规范,进一步推动档案工作规范化管理,充分发挥档案及档案工作资政、育人、服务的功能和作用。

    5、开展档案法治宣传教育主题活动。一是持续开展档案法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,结合上门指导、业务调研、教育培训、执法检查,宣传普及档案法律、规定、标准,引导各行各业各单位依法形成档案、保护档案、运用档案。二是开展节点主题宣传活动。充分利用《中华人民共和国档案法》实施30周年、“6·9”国际档案日、江淮普法行、“12·4”全国法制宣传日等节点,围绕年度主题,采取多种形式,开展档案法治宣传教育活动。三是开展新法出台集中宣传活动。坚持国家、省新出台档案法律法规先学一步、学深一层,准确把握档案法治理念的新变化、新内涵、新要求,并集中力量组织好宣传贯彻和教育培训工作,指导各级在工作实践中纠偏正向,为新法的顺利出台和实施营造良好的社会环境。

    6.推进档案法治文化建设。完善市县两级综合档案馆开放制度,将法治元素融入各级各类档案馆规划中,运用新媒体普法益民,提供便捷的档案信息查询服务。依法推进馆藏档案的公开,繁荣档案法治文化作品创作推广,传播档案文化,讲好档案故事。充分运用互联网传播平台,推进“互联网+法治宣传”行动,促进档案法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

   五、工作步骤

    第一阶段:宣传发动阶段(2016年下半年)。认真总结档案“六五”普法经验、《中华人民共和国档案法》和《安徽省档案条例》贯彻落实情况。研究制定全市档案系统“七五”普法规划;县(市、区)局要将“七五”档案法治教育规划报市局备案;成立“七五”档案法治宣传教育领导小组,做好“七五”法治宣传教育的宣传、发动工作。

    第二阶段:组织实施阶段(2017年至2020年)。根据本规划要求,结合年度工作计划,制定切实可行的档案法治宣传教育年度计划和“6·9国际档案日”、江淮普法行和“12·4”全国法制宣传日等节点主题宣传计划,认真组织实施,将“七五”档案法治宣传教育工作目标和任务落到实处。

    第三阶段:检查验收阶段(2020年下半年)。根据“七五”档案法治教育规划目标任务和要求,及时做好档案法治宣传教育资料的收集、整理和归档工作,随时迎接上级部门组织检查验收。

    主要采取以下措施:

    1.健全普法宣传教育机制。各县、区档案局要加强对普法工作的领导,根据本地区本部门本单位的特点和实际需要,研究制定本地区本部门本单位的档案“七五”普法实施方案或规划,因地制宜地确定普法重点内容、重点对象、重要环节,突出各自的特色和优势项目,有针对性地组织开展法治宣传教育活动。确立普法年度重点项目,开展《档案法》颁布30周年纪念活动,宣传新《档案法》修订精神,组织针对档案行政管理部门工作人员的行政法(系列)专题讲座。认真开展“七五”普法中期检查和总结验收。

    2.落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求,各县区档案行政管理部门建立普法责任清单制度,在执法实践中开展以案释法或警示教育。各县区档案行政管理部门应落实“谁主管谁负责”的普法责任,在管理和服务过程中,结合本单位本系统实际,开展档案法治宣传教育。各级档案部门要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

    3.推进法治宣传教育工作创新。坚持将集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,开展好档案法治宣传教育。鼓励利用“12·4”国家宪法日、江淮普法行、“6·9”国际档案日、重大纪念日、档案法治宣传月(周)等契机,组织开展档案法治文艺展演展播等活动,并通过汇编出版专题文献,举办大型展览,拍摄档案纪录片、动漫、微电影等多元化途径开发利用档案资源。积极利用互联网等新媒体平台开展档案法治宣传,更好地运用官网专栏、微博、微信公众号来提高档案法治宣传教育的普及度和影响力。

    六、保障措施

    1.加强组织领导。各级档案部门要充分认识档案“七五”普法工作的重要性,将其纳入到本单位发展规划和年度目标任务管理。领导班子成员特别是一把手要亲自部署、亲自督查、亲自参与,建立完善“有领导、有制度、有计划、有考评、有保障”的长效机制,档案部门领导干部带头学法、模范守法、严格执法,推动“七五”档案法治宣传教育工作深入开展。

    2.落实经费保障。各级档案部门要落实档案法治宣传教育经费保障,特别是每年重要节点的宣传安排专项经费,满足档案法制宣传教育必要条件,保证法治宣传教育工作顺利开展。

    3.丰富宣传教育形式。要在档案信息网构建档案法治宣传专栏,在办公场所营造档案法治宣传教育文化氛围。要善于运用广播、电视、报刊等各类传播平台,适时推出档案普法节目、专栏,结合档案法治实践,深入浅出地开展法治宣传教育。档案新法出台后,要及时组织编写普法教案和普法读物。